А нужны ли еще профсоюзы?
Связаны ли права человека с авторитетом и влиянием профсоюзов? В течении почти двух столетий неизменным ответом на этот вопрос было громкое «Да!». На всех континентах рост и развитие профсоюзов связывалось с освобождением простых рабочих и наступлением на угнетателей.
Сегодня мы живем в эпоху глобализации прав человека. Военные преступники предстают перед судом в Гааге. Права женщин на Ближнем Востоке являются серьезным социальным и политическим вопросом. От Бирмы до Нигерии мир внимательно следит за соблюдением прав диссидентов на свободу слова. Тысячи неправительственных организаций выявляют нарушение прав человека и содействуют поддержке социальных, экономических и правовых стандартов в бедных странах.
Около 182 кодексов поведения, определяющих политику компаний в отношении условий труда и прав человека, было принято корпорациями и промышленными объединениями во всем мире. Некоторые корпорации гарантируют зарплату не ниже прожиточного минимума, свободный доступ инспекционных комиссий на свои предприятия, а также предоставление рабочим и служащим права на выражение собственного мнения о ситуации на производстве. Например, многонациональная компания «Рибок» ( Reebok ) – производитель спортивной одежды – представляет свой корпоративный кодекс как документ, «основанный на принципах» Всеобщей декларации прав человека. Компания гарантирует, что при изготовлении ее продукции не используется детский труд.
Однако повышенное внимание к правам человека проявляется на фоне постепенного ослабления профсоюзного движения во всем мире. По сообщениям Международной организации труда, профсоюзы утрачивают свою роль и влияние во многих странах. За 1990-е годы число членов профсоюзов значительно сократилось и составило менее 20% в 48 из 92 обследованных стран.
Наблюдается явный парадокс. Рассмотрим, например, США, где с 1960-х годов традиция уважения прав человека, основанная на принципах культурного разнообразия и равенства полов, нашла свое отображение в законодательстве США, деятельности крупных корпораций и правительственный учреждений. Большинство крупных компаний благосклонно относятся к «многообразию» на их предприятиях и хвалятся соблюдением законов, касающихся гражданских прав и равенства полов.
В то же время, ни в одной другой крупной стране, за исключением откровенно диктаторских режимов, профсоюзы не теряли стольких членов и столько политического влияния. Число членов профсоюзов значительно сократилось за последние четверть века, и сегодня менее 10% работников частного сектора в Америке состоят в профсоюзах.
Что привело к разрыву традиционной связи между сильными профсоюзами и уважением прав человека? Несомненно, профсоюзы потеряли многих членов и политическое влияние частично из-за падения морального авторитета. Слишком часто профсоюзы терпимо относятся к дискриминации по половому и расовому признакам или, что еще хуже, начинают вести политическую игру для защиты собственных интересов.
За последние 25 лет правительство и частный сектор все больше демонстрировали враждебность по отношению к профсоюзам. По оценкам «Хьюман Райс Вотч» ( Human Rights Watch ), «в системе, насыщенной видимостью законности и надлежащих правовых процедур, использование работниками своих прав на организацию, соглашение с работодателем потеряло былое значение, многие работодатели осознали, что им практически нечего опасаться со стороны учреждений, призванных защищать и обеспечивать соблюдение трудового законодательства».
Однако утрата трудовым правом США былой значимости является также отражением необыкновенного влияния культуры прав человека на американское общество. Права универсальны, и обладать ими должен любой человек, а это означает, что главный менеджер компании имеет такие же права, как и клерк в его офисе. В такой системе становится сложным наделять профсоюзы статусом и привилегиями, которые отличались бы или превосходили статус и привилегии их членов.
Для миллионов рабочих, не говоря уже об их начальниках, солидарность в рамках профсоюза стала устаревшим и даже чужеродным понятием. И едва ли это удивительно. В современных американских компаниях работодатели используют свое защищенное законом право на свободу слова для распространения антипрофсоюзной пропаганды, запугивания отдельных работников и предупреждения своих подчиненных, что вступление в профсоюз может означать потерю работы.
Итак, нужны ли профсоюзы сегодня? Некоторые утверждают, что в США и других странах права человека стали настолько важными и широко распространенными, что профсоюзы и их деятельность не только больше не нужны, но и вообще нежелательны. Если, например, защита работников от сексуальных домогательств на рабочем месте осуществляется какой-либо структурой штата, а не представителем профсоюза, то и остальные права работника также могут быть защищены адекватным образом.
Однако вековой опыт Америки и других стран говорит о том, что сама по себе ни одна система правового регулирования не может путем административного приказа или судебного постановления установить и привести в исполнение внутренние правила на миллионах предприятий. Защитники прав человека и противники «потогонной» системы в таких местах как Малайзия и Южный Китай, отчетливо понимают: ни один правовой режим не возможен без открытого выражения своего мнения рабочими, чьи голоса никогда не зазвучат, если какая-нибудь организация не защитит их от последствий такого поступка.
История социального регулирования в промышленных странах Запада недвусмысленно показывает: систематическое организованное давление на работодателя необходимо для того, чтобы вдохнуть жизнь в права, записанные в законах. Без нового подъема деятельности профсоюзов в бедных странах всемирное движение в поддержку прав человека и прав, определенных законами о труде, потеряет силу. И тогда у миллионов отчаявшихся рабочих не останется надежды на защиту своих прав.
Нельсон Лихтенштейн
«Правозащитник», 1-2003, январь-март.
|
